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我县农牧局关于新型农业经营主体发展情况汇

时间:2019-06-13 12:37:10 来源:互联网 阅读:0次

我县农牧局关于新型农业经营主体发展情况汇报

近年来,县农牧局高度重视新型农业经营主体培育工作,加大了对产业大户、专业合作社、龙头企业、家庭农场等新型主体的扶持力度,全县新型农业经营主体发展迅速,现就我局培育发展农业经营主体情况汇报如下:

一、新型农业生产经营主体发展现状及特点

目前,我县已发展种植、养殖等各类新型农业生产经营主体126家,其中畜禽养殖19户、水产养殖10户、杂粮种植1户、中药材种植3户、食用菌栽培30户;新建家庭农场45家(畜禽养殖32家,食用菌栽培7家、果蔬栽植4家、淡水养殖2家);农牧渔业专业合作社达到21家。其发展特点主要包括:

1、经营主体规模化。近年来,我县农业生产经营主体发展速度较快,主要有种植、养殖、合作社等形式。比较典型的有虹泉食用菌专业合作社,目前栽培栗蘑100多万棒,以中型拱棚为主、年产鲜栗蘑5吨。

2、组织管理规范化。通过培训、引导、监督等手段,推进标准化管理、标准化生产、标准化创建。如宏盛食用菌合作社采取 合作社+农户 的经营模式,分散种植、统一培训、统一收购、统一管理、统一品牌、统一销售,入社农民40余户。由于管理科学规范,合作社运营良好,入社农户收入均有较大幅度的提高。

3、融资渠道多元化。农业生产经营主体的发展离不开资金的支持,从目前情况看,融资渠道主要有两条。一是内部融资,包括资金融资和土地、机具折价等形式的实物入股。二是金融贷款,主要从传统农村金融机构、小额贷款公司等获得。除此之外,还有民间借贷这个途径,融资渠道呈现多元化特点。

二、我县新型农业生产经营主体面临的主要困难和问题

1、新型农业组织发展不平衡。当前,新型农业经营主体虽然取得了一定程度的发展,但是部分合作社、家庭农场等存在管理不规范,专业人才匮乏,较难获得银行贷款等金融支持、存在资金瓶颈等困难,新型农业组织的运行尚处于 摸着石头过河 阶段,缺乏有效统一管理,在一定程度上影响了新型农业组织优势的充分发挥。

2、认知程度不够。部分农民群众对农业生产经营主体的性质认识不清,以为加入组织就是简单的 归大堆 ,甚至认为是回到 大集体 时代,从而怕失去生产经营自主权。少数基层干部对发展新型农业生产经营主体认识不高,缺乏切合实际的发展规划,发展思路不清晰。基层政府领导重视程度不够,在指导、扶持和服务农业生产经营主体发展方面支持力度不够。

3、内部管理不够规范。大部分农业生产经营主体以 松散合作 为主,合作组织主要向会员提供技术、信息和营销服务,产权关系比较松散。有的合作社发起人办社定位不明确,组建合作社初衷不是为了发展生产,而是为了争取国家优惠政策和项目。一些合作社虽然制定了章程,设立了理事会、监事会等机构,但内部分工不明,运作管理随意性大,管理水平低下。

4、带动辐射能力较差。部分农业生产经营主体成员数量少,业务范围窄,多数都只停留在信息、技术服务及初级产品包装、销售的层面上,而通过产品深加工、精加工提高农产品附加值层面上很少。在品牌创建方面有的虽然注册了商标,但市场的知名度不高,品牌获利能力不强。部分合作组织市场开拓能力、市场竞争力不强,而且只局限在本乡本土范围内,达不到规模化、组织化的要求。

三、促进我县新型农业生产经营主体发展的对策建议

1、加强宣传引导。积极宣传有关农业生产经营主体的法规条例及有关知识,特别是要对具有典型示范作用的农民专业合作组织要大力宣传,积极推广。鼓励外来及回乡老板群体积极投资农民专业合作社的创建,大手笔规划、大力度推进、大规模发展,在转型发展中寻找新突破。要进一步加强对农业生产经营主体的服务,要指导农业生产经营主体不断加强品牌化建设,引导农民专业合作组织有序化、有组织地进入市场参与竞争。

2、完善政策扶持。要对农业生产经营主体在税收、用地、用电、运输等方面给予一定的优惠政策,对农产品原料价格大幅波动时龙头企业托底收购带来的损失给予一定的风险补偿。要对农村经营主体给予人才扶持,鼓励各类科技人才积极参与兴办农村经营主体。要对农村经营主体给予资金扶持,将农村经营主体列为各类支农项目及资金的重点扶持对象,地方财政在支农资金中安排一定比例用于农村经营主体的发展,金融部门要积极的给予信贷支持,帮助解决农村经营主体启动资金和农产品收购环节的流动资金不足问题。

3、提升带动能力。要鼓励和支持农业生产经营主体开展种植和养殖产品的深加工,并延伸到储藏、运销以及服务等领域。鼓励农业龙头企业与科研单位、大专院校开展合作,针对农产品加工技术创新等进行技术集成,提高农产品的科技含量,使农业生产经营主体成为涉农产业的组织者和服务者。要建立农业产业化经营合理的利益联结机制,政府要对龙头企业在项目建设和规范运作上加大财政扶持力度,帮助企业科学发展。要引导区域内同一产业的农业生产经营主体实行横向联合,建立专业联合组织,促进其扩大规模,提升辐射带动水平。

4、规范土地流转。引导流转双方对土地承包经营权的合理定价,确保农民利益不受损害。建立和完善各级土地流转服务体系,切实规范农村土地流转程序,依法确立土地权属并加强流转合同监督管理。支持农民以土地承包经营权入股形式进行合作生产,推进农业生产经营主体的形成和发展,进一步提高农民收益。

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